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美国“军费扩张”:一直将中国定位为军事挑战

时间:2017-08-20 浏览量:314次

美国“军费扩张”背后的中国因素

周洲 

自特朗普就任美国第45任总统以来,一直贯彻“美国优先”的对外政策,内政外交重心明显转向本土,对外退出“巴黎协定”、推行贸易保护主义、拒绝“全球化”,对内废除奥巴马政府的“医改政策”和减少部分福利政策,表现出强烈的“向内收缩”特征。造成美国在战略政策上“勒紧腰带”的原因有很多,但主要来自于国内经济压力。

然而,与此同时,美军军费支出却在大幅度扩张。特朗普政府于今年5月底正式推出2018财年国防预算报告,提出将基本国防预算提升10%,新财年的军费总额增加至6391亿美元,达到自2013财年以来的最高点。这看上去似乎有些矛盾?

特朗普政府为何要大幅增加军费

美国政府长期以来保持着较高的赤字率。据美国国会预算局CBO统计,2016财年美国政府财政赤字达5870亿美元,占GDP3.2%;2017财年赤字虽有小幅下降,但也达到5590亿美元,占GDP的2.9%,这一数字虽然比2009年的9.8%的赤字率降低很多,但仍然接近3%的国际红线。

美国政府强调的大幅减税计划和基建计划将进一步压缩财政空间和预算空间。4月底,美国公布了历史上最大的减税计划,将收入税的最高税率从39.6%调至35%,将联邦企业所得税税率从35%下调至15%,将个人所得税税率从当前7档缩减至3档。据估算,如果减税政策全部实施,联邦政府未来10年将会削减10万亿美元的税收。同时,特朗普团队计划投入5500亿美元开展基建项目。大规模的财政支出使特朗普政府面临巨大的财政压力。

显然,特朗普政府的战略收缩行为与其自身经济状况有很大的关联性,但特朗普政府又一直对增加军费和扩军表现出强烈的兴趣。早在2016年9月,特朗普在费城专门就国防政策发表演讲,完整而详细地提出了军队重建方案,并表示“只要入主白宫,就会要求国会全面取消防务自动减支机制,并且提交一份新的预算以重塑军队”。

随着今年5月底美国2018财年国防预算案的抛出,特朗普政府申请基本预算金额约为5745亿美元,海外应急行动预算约为646亿美元。其中,陆军基础预算达到1371.28亿美元,比2017财年增加了11.58%;海军基础预算达到1715.11亿美元,比2017财年增加了7.80%;空军基础预算达到1654.90亿美元,比2017财年增加了12.98%。

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